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    王文章委員:要對非遺生產性保護實行稅收優惠 添加時間:2012-3-30 8:43:24  查看:0  編輯:山東非物質文化遺產研究中心
        兩會期間,結構性減稅成為社會討論的熱點話題,而在文化領域,非物質文化遺產的生產性保護同樣需要減免稅收。全國政協委員、文化部副部長王文章今年的提案就關注了這一問題,他建議,國家要對非物質文化遺產生產性保護實行稅收優惠等扶持政策。

    5年前,王文章委員在總結實踐經驗的基礎上,對非物質文化遺產保護提出了“生產性保護”的概念。經過5年的具體實施,非物質文化遺產生產性保護已經取得了顯著成效,并得到廣泛認同。在今年元宵節期間舉辦的“中國非物質文化遺產生產性保護成果大展”上,中共中央政治局常委李長春在參觀時充分肯定了生產性保護的方式,他強調指出,非物質文化遺產生產性保護是最積極、最有效、最有利于非物質文化遺產可持續發展的保護傳承方式。同時還指出,實施非物質文化遺產生產性保護,是文化工程,也是惠民工程、德政工程。

    然而,目前大多數非物質文化遺產生產性保護項目卻面臨著利潤低、稅負重、信貸難等困難,急需國家出臺減免稅收、出口優惠、金融扶持等相關政策?!胺俏镔|文化遺產生產性保護不像一般的工業化生產,多數是個體的、零散的生產狀態,其核心是活態傳承,目的是保護完整的非物質文化遺產技藝。一般來說,保持了這一基本特性,就很難成為產業性的發展格局?!蓖跷恼挛瘑T表示。

    非物質文化遺產生產性保護主要適用于傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥藥物炮制類項目。在國務院公布的三批1219項國家級非物質文化遺產名錄項目中,這三類項目共342項,占總數的28%。在文化部認定的1488名三批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人中,這三類傳承人共422名,占總數的28.36%。全國省級非物質文化遺產項目8566項,代表性傳承人9564名,從事生產性保護的占近1/3。非物質文化遺產生產性保護不僅使項目傳承人獲得經濟效益,為項目的可持續發展提供了經濟基礎,同時也增加了社會就業,為年輕人提供了學習傳統技藝的機會。

      但是,由于利潤低、稅負重,非物質文化遺產生產性保護發展依然艱難?!巴磷灞P繡是土族獨有的一種繡法,技藝精湛,做工精細,針法復雜巧妙,蘊含著古老土族文化的深刻內涵和鮮明的民族風格,一副小件的盤繡作品需要藝人工作兩周才能完成,但市場價格才只有300到500元,除去成本和應繳納的相關稅收后,所剩無幾?!蓖跷恼挛瘑T在調研中發現。

    再加上許多傳統技藝和傳統美術等非物質文化遺產生產性保護項目原屬輕工行業,長期以來一直按輕工產品繳納17%增值稅。因為許多非物質文化遺產產品原材料來自于農村,購買原材料時一般是直接支付現金,無法開具發票用以抵銷增值稅?!坝捎诙愗撠摀林?,利潤微薄,許多年輕人覺得從事這個行業賺不到錢而不愿意學習該項技藝,影響了非物質文化遺產的保護和傳承?!蓖跷恼挛瘑T說。

    此外,許多非物質文化遺產生產性項目還面臨資金難題。由于非物質文化遺產生產性保護項目主體多為個體、家庭作坊和微、小企業,其中國家級傳承人中60歲以上、年老體弱的傳承人約占85%。作為現代社會轉型中的邊緣弱勢群體,他們大多傳承困難、缺乏資金,在信貸質押苛刻的商業銀行很難得到貸款融資,從而錯失了許多傳藝帶徒、擴大市場的機會。

    因此王文章委員建議,國家相關部門出臺非物質文化遺產生產性保護的稅收優惠政策,區別生產單位不同情況,減免非物質文化遺產生產性保護項目企業及相關行業17%的增值稅。同時,建議國家相關部門出臺非物質文化遺產生產性保護的融資優惠政策,放寬非物質文化遺產生產性項目企業及傳承人的信貸質押條件,并簡化審批手續。

    “目前,國家已對文化產業制定了相關扶持政策,對非物質文化遺產生產性保護的微、小企業可以參照這些政策來實施。不能參照的,國家則應該制定特別的優惠政策?!蓖跷恼挛瘑T表示,非物質文化遺產生產性保護涉及的門類多、情況復雜,因此可以先對列入國家級非物質文化遺產名錄和國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人的生產性保護項目進行減免稅收的優惠政策,省內則可以考慮先對列入省級名錄的經營項目進行扶持,然后逐漸地按照門類進行細化。

    “保護非物質文化遺產已經成為全社會的共識,接下來是如何進行保護,希望國家的稅收、工商、金融部門與文化部門一起做深入的專項調查研究,制定切合實際的扶持政策,一起保護我們共同的精神家園?!蓖跷恼挛瘑T表示。(來源:中國文化報 記者:屈菡)

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